Содержание
Существует инновационный механизм, который разработан специально для стимулирования инвестиций в крупные и стратегически значимые проекты для экономики страны — Соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Это инструмент поддержки государством реализации крупных инвестиционных проектов. В рамках этого соглашения публичные органы гарантируют неизменность условий на весь срок реализации проекта и возмещение инфраструктурных затрат. При этом государство не вмешивается в проект и не берет на себя обязательства по его развитию.
По соглашению инвестору могут быть предоставлены государственные меры поддержки в виде возмещения расходов на создание или реконструкцию объектов инфраструктуры, которые необходимы для осуществления инвестиционного проекта. Поддержка может составлять до 100% для объектов сопутствующей инфраструктуры и до 50% для объектов обеспечивающей инфраструктуры.
Рассмотрим, кто может заключать СЗПК, какие есть ограничения и преимущества, а также особенности процедуры заключения соглашения.
Чтобы не пропустить новые материалы «MDS Media», подписывайтесь на наш Телеграм-канал.
Кто может заключить СЗПК?
СЗПК может быть заключено между публично-правовым образованием (Российская Федерация, субъект РФ, орган местного самоуправления) и организацией, реализующей инвестиционный проект (ОРП). В качестве ОРП может выступать любое российское юридическое лицо, кроме государственных и муниципальных учреждений, ГУПов и МУПов. Компания должна осуществлять деятельность в сфере экономики, которая не подпадает под запрет для заключения СЗПК, и иметь необходимый объем капиталовложений. Иностранные инвесторы могут участвовать в СЗПК только через участие в капитале российского юрлица.
Ограничения СЗПК
Хотя СЗПК призвано стимулировать инвестиции, оно также имеет свои ограничения. Например, не все проекты могут быть признаны крупными и значимыми для экономики страны, а также существуют определенные критерии, которым должен соответствовать инвестор.
Не могут заключать СЗПК организации, чья деятельность относится к сферам:
-
игорный бизнес;
-
производство табачных изделий, алкогольная продукция, жидкое топливо;
-
добыча сырой нефти и природного газа, в том числе попутного нефтяного газа;
-
розничная и оптовая торговля;
-
деятельность финансовых организаций, поднадзорных ЦБ РФ;
-
создание, реконструкция и модернизация административно-деловых и торговых центров, многоквартирных и жилых домов.
Ограничения по размеру возмещаемых затрат:
-
не более 50% фактически понесенных затрат для объектов обеспечивающей инфраструктуры;
-
предельный объем всех возмещаемых затрат не может превышать размер налогов организации, реализующей проект.
Для заключения СЗПК необходимо обеспечить вложение определенного размера капиталовложений:
-
не менее 250 млн рублей для проектов, которые относятся к сферам здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
-
не менее 500 млн рублей для новых инвестиционных проектов в сфере цифровой экономики, экологии, сельского хозяйства;
-
не менее 1,5 млрд рублей для проектов в сфере обрабатывающего производства;
-
не менее 5 млрд рублей для иных сфер экономики.
Преимущества СЗПК и стабилизационные оговорки
Преимущества использования соглашения о стратегическом партнерстве:
-
установление «стабилизационной оговорки», что означает фиксирование условий. СЗПК обеспечивает организации и инвестору стабильные условия выполнения инвестиционного проекта, защищает от изменений законодательства или решений, которые могут негативно повлиять на проект. То есть уменьшаются риски.
-
позволяет организации получить возмещение затрат на инфраструктуру, необходимую для реализации проекта, а также частичное возмещение расходов на кредиты и займы, привлеченные для создания этой инфраструктуры.
Отличительные особенности СЗПК
Основное, чем СЗПК отличается от других инвестиционных соглашений — обычно оно предусматривает комплексный подход к защите и поощрению инвестиций — это как и экономические стимулы (финансирование проектов в социальных сферах с более длительным периодом окупаемости), так и правовая защита. Также из-за санкций правительство успело пересмотреть порядок поддержки инвестиционных проектов, и усовершенствовать программу.
В дополнение к этому, подписание СЗПК открывает возможность для совместного финансирования расходов на развитие или модернизацию инфраструктуры, что способствует улучшению соответствующих объектов. Успешное заключение СЗПК также предоставляет право на использование налоговых льгот для всего объема инвестиций, кроме уже установленных государственных мер поддержки.
Однако каждый из этих механизмов имеет свои сильные стороны. Например, СПИК гарантирует стабильные заказы на отечественную продукцию и стимулирует спрос.
Процедура заключения СЗПК
-
Частное лицо подает заявление о заключении СЗПК как в Министерство экономического развития, так и в уполномоченный орган регионального уровня. К заявлению прикладывается комплект необходимых документов.
-
Уполномоченный орган регионального уровня анализирует инвестиционный проект с точки зрения эффективности использования бюджетных средств. После оценки проекта данный орган готовит заключение: положительное или отрицательное.
-
Процесс рассмотрения заявления о заключении СЗПК включает Министерство экономического развития, уполномоченный орган регионального уровня, государственную корпорацию ВЭБ.РФ и, в некоторых случаях, рабочую группу по содействию реализации новых инвестиционных проектов.
-
Время, необходимое для завершения процедуры заключения СЗПК, обычно составляет от 3 до 6 месяцев. Этот срок зависит от уровня предварительной подготовки финансовых, юридических и других аспектов проекта, объема запрашиваемых частной стороной гарантий и поддержки, наличия и соответствия нормативной базы на уровне региона и муниципального уровня, а также от политической воли органов власти.
-
Соглашение вступает в силу с момента его регистрации в Федеральном казначействе.
Ответственность сторон и расторжение договора
В СЗПК четко определены обязанности и ответственность каждой из сторон. Нарушение условий соглашения может привести к разрыву контракта и возможному возмещению убытков:
-
Если организация, которая занимается проектом, получила государственные деньги во время его осуществления, она несет ответственность за нарушение СЗПК. В противном случае единственным негативным последствием невыполнения проекта (или его задержки) является возможность для государственной стороны расторгнуть договор через суд.
-
Государственное учреждение несет ответственность перед организацией, которая осуществляет проект, за применение к ней актов (решений) без учета оговорки о стабилизации, а также за нарушение сроков и объемов предоставления государственной поддержки. Обычно ответственность государственного учреждения ограничивается реальным ущербом.
Расторжение СЗПК по желанию государственного учреждения может произойти:
-
через суд;
-
без суда, если по отношению к организации, чей это проект, начато банкротство или принято решение о ликвидации этой организации.
Расторжение СЗПК по желанию организации, осуществляющей проект, возможно только через суд.
Заключение
Соглашение о защите и поощрении капиталовложений является мощным инструментом для привлечения инвестиций и стимулирования экономического роста. Правильно разработанное и реализованное СЗПК способно создать взаимовыгодное партнерство между правительством и инвесторами, способствуя процветанию обеих сторон.
