Эксперты Moscow Digital School в рамках работы Комиссии по правовому обеспечению Московского отделения Ассоциации юристов России подготовили заключение по вопросам мер автоматизированного мониторинга поведения граждан, принимаемых регионами РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Документ 8 апреля направлен премьеру Михаилу Мишустину, мэру Москвы Сергею Собянину, замминистра связи Людмиле Боковой и в органы безопасности, уточнили в МО АЮР.
Использование QR-кодов требует наличия у граждан смартфона, доступа к интернету и навыков работы с этими технологиями, указывают в МО АЮР, остальные же будут «лишены возможности фактической реализации своих прав и свобод».
МО АЮР считает, что, помимо QR-кодов, нужно предоставить возможность использования более привычных СМС-сообщений, работающих на кнопочных мобильных, или последовать примеру Франции, где человек, решивший выйти из дома, должен иметь бумагу со своей подписью и объяснением причины перемещения. Также ассоциация предлагает создать горячую линию для контроля за действиями сотрудников полиции, чтобы избежать злоупотреблений.
Кроме того, МО АЮР считает «размытым и противоречивым» толкование ряда региональных актов, регламентирующих самоизоляцию.
Ее условия в регионах отличаются: например, в Удмуртии разрешено выходить для занятий спортом на свежем воздухе, в Нижегородской области подтвердить необходимость выхода из дома можно с помощью QR-кода, а в Татарстане — по СМС. Но в РФ не введен режим чрезвычайного положения, а значит, любые системы мониторинга поведения граждан, связанные со сбором и обработкой персональных данных, могут вводиться лишь федеральным законом, указывает глава комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения АЮР, сооснователь Moscow Digital School Александр Журавлев. Кроме того, добавляет он, важно, чтобы в актах региональных властей были положения о том, что после пандемии работа системы прекращается.
Использование QR-кодов как единственного способа регистрации действий не всегда оправданно, соглашается эксперт по защите персональных данных компании Б-152 Максим Лагутин, отмечая, что более 20 стран уже используют все доступные цифровые технологии отслеживания граждан, включая, помимо QR-кодов, мобильные приложения, СМС и данные операторов связи. При этом важно обеспечить прозрачность процесса обработки данных, чтобы человек понимал, какая информация собирается, как используется и кем, откуда берется и как потом удаляются, подчеркивает эксперт.
В Москве для контроля соблюдения самоизоляции жителями с диагнозом COVID-19 используется приложение «Социальный мониторинг», которое фиксирует не маршрут перемещения, а только факт покидания адреса, после окончания лечения все данные уничтожаются, отметили в пресс-службе департамента информационных технологий Москвы. Дополнительные меры могут быть приняты только при ухудшении ситуации, в этом случае их порядок закрепят отдельным нормативно-правовым актом, добавили там.
Отдельно МО АЮР обращает внимание на то, что системы мониторинга могут негативно повлиять на рынок онлайн-торговли — например, ограничивать граждан в возможности забрать заказ из пункта выдачи, не получив штраф. Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов считает, что системы автоматизированного мониторинга с выдачей QR-кодов — лишь маленькая часть трудностей, с которыми столкнется бизнес. О масштабных проблемах онлайн-ритейла в регионах, включая задержания курьеров и приостановку работы пунктов выдачи заказов, “Ъ” сообщал 3 апреля.
Ознакомиться с самим заключением Комиссии вы можете по ссылке.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4317199
