Содержание
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ
Они готовы открывать представительства и филиалы
Возможное требование открывать филиалы криптобирж в России, упомянутое в «дорожной карте» правительства по регулированию криптовалют в стране, не вызвало резких возражений среди опрошенных “Ъ” участников рынка. Однако, подчеркивают эксперты, главной мишенью регулирования станет банковский сектор, а запретить криптоплощадкам открывать счета россиянам будет сложно в любом случае.
Криптовалютные площадки в целом не возражают против регулирования, предложенного российским правительством, показал опрос “Ъ”. «Дорожная карта» по регулированию криптовалют (на прошлой неделе о ней написал РБК, копия документа есть у “Ъ”), в частности, предполагает «приземление» криптобирж в стране, обязанность субъектов регулирования о противодействии отмыванию доходов (ПОД/ФТ) направлять в Росфинмониторинг информацию об операциях с цифровыми валютами, создание механизма проверки сведений о владении ими, а также допускает применении к криптоплощадкам закона «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории РФ».
Иван Чебесков, директор департамента финансовой политики Минфина, о регулировании цифровых валют, 25 января 2022 года:
«Мы не можем себе позволить просто так брать и какую-то из высокотехнологичных индустрий этим образом запрещать у нас в стране и говорить, что она должна развиваться в другой стране».
В Binance (крупнейшая мировая площадка) говорят о готовности открыть филиал, представительство или отдельное юрлицо в России с регистрацией кабинета на сайте Роскомнадзора, «если это будет способствовать удобству пользователей и безопасности операций». GR-директор биржи в России и СНГ Ольга Гончарова отметила, что Binance поддерживает «дорожную карту» по регулированию криптовалют в стране как шаг, который «сделает операции более понятными, прозрачными, удобными для пользователей», отметив, впрочем, что предложениям «предстоит калибровка».
На криптобирже Huobi надеются на «открытый диалог с российскими регуляторами». Там считают, что конструктивный закон о криптовалюте будет «способствовать повышению доверия» к цифровым активам и биржам как у индивидуальных, так и у институциональных инвесторов.
AAX, услугами которой пользуются около полумиллиона россиян, не планирует открывать в России офис в ближайшей перспективе, однако может «начать работу в этом направлении» в случае утверждения новых норм. В AAX готовы выполнять «законные требования регулятора» и сотрудничать с ведомствами «при наличии отточенного механизма и процедур взаимодействия». Региональный директор площадки в России Антон Гулин отметил, что у нее есть сведения о клиентах, балансах, трансакциях, торговых операциях и там «не намерены покрывать тех, кто занимается противоправной деятельностью».
На каких криптобиржах предпочитали проводить операции инвесторы
Управляющий партнер юридической компании ЭБР Александр Журавлев отмечает, что Россия, по сути, выбирала между полным запретом и риск-ориентированным подходом и за последний выступило большинство федеральных органов исполнительной власти. По его словам, европейское законодательство предусматривает схожие правила для площадок, которые осуществляют куплю-продажу и обмен виртуальных активов. Ранее такое регулирование было рекомендовано членам FATF. Впрочем, как отмечает советник адвокатского бюро ЕПАМ Елена Авакян, практически ни в одной юрисдикции нет требований в части открытия филиалов и представительств.
Опрошенные эксперты ожидают, что важным этапом регулирования станет переход из криптовалют в фиатные валюты. Господин Журавлев отмечает, что инвесторам, которые захотят остаться в «черной зоне» в случае реализации «дорожной карты», будет сложно это сделать, поскольку банковский сектор будет выступать в роли некоего фильтра операций с криптоактивами.
Госпожа Авакян отмечает, что в развитых странах с каждым годом ужесточаются требования KYC и AML (принцип «знай своего клиента» и требования ПОД/ФТ) и процедура открытия счета и подтверждения получения денежных средств по конкретной криптооперации может занимать месяцы. По ее мнению, требования российского правительства в части этих процедур и соответствия рекомендациям FATF вполне достижимы, однако все запретительные и понудительные меры она считает сложно осуществимыми. Елена Авакян напомнила, что в 2021 году при полном запрете майнинга в Китае на его мощности приходилось около 45% рынка и лишь сейчас, после введения в стране цифрового юаня и полного запрета на криптовладение, по официальной оценке, эта доля упала практически до нуля.
Аналитик EXANTE Владимир Ананьев полагает, что наиболее готовой к открытию представительства в России среди криптобирж выглядит Binance. По словам эксперта, сейчас биржа рассматривает Ирландию и ОАЭ в качестве потенциальных мест для головного офиса. Открытие представительства в России не будет проблемой с точки зрения расходов, добавил он. Впрочем, как считает господин Ананьев, даже если какие-либо криптобиржи откажутся выполнять требования правительства, запретить им открывать счета россиянам «в реальности будет невозможно».
Источник: Криптобиржи не боятся России – Газета Коммерсантъ № 17 (7218) от 01.02.2022 (kommersant.ru)
