Операторов российских дата-центров предлагается обязать передавать информацию о тарифах, мощности и загрузке в создающийся в рамках закона о «суверенном интернете» Центр мониторинга Роскомнадзора. Данные будут использоваться для контроля качества услуг и разработки регулирования, объясняют в Минкомсвязи. Но сбор коммерчески значимой информации в одном месте может угрожать ее безопасности, предупреждают эксперты и участники рынка.
Операторы центров обработки данных (ЦОД) должны будут подключиться к Центру мониторинга и управления сетью связи общего пользования, который Роскомнадзор создаст в рамках закона о «суверенном интернете» (пакет поправок к законам «О связи» и «Об информации», вступивший в силу в ноябре 2019 года), следует из законопроекта, опубликованного Минкомсвязью на regulation.gov.ru 27 августа. От них потребуется передавать информацию о занимаемых земельных участках, числе стойко-мест, их загруженности, объеме мощности, параметрах систем хранения данных (СХД), предоставляемых услугах и тарифах.
Роскомнадзор обеспечит доступ к этим данным другим органам власти. Их будут использовать в государственных информационных системах, а также для обеспечения доступности услуг связи и контроля их качества, следует из проекта. Законопроект впервые вводит в законодательство понятия ЦОДов и их операторов, которых до сих пор нет в правовом поле, хотя в реальности они давно существуют, добавили в Минкомсвязи. По итогам 2019 года рынок коммерческих ЦОДов в России увеличился на 12,3%, достигнув 44,1 тыс. стойко-мест, оценивали в iKS-Consulting, его объем оценивался в 36,2 млрд руб.
На создание Центра мониторинга Роскомнадзору в 2019 году было выделено 579 млн руб. в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика». Передавать в него данные об инфраструктуре и тарифах должны будут и операторы связи. 27 июля Счетная палата констатировала, что результат по созданию центра не был достигнут. В Роскомнадзоре не ответили на запрос “Ъ” о сроках его запуска.
Минкомсвязь параллельно хочет создать еще и ситуационный центр для мониторинга участников рынка связи и дата-центров, который будет получать информацию об авариях и контролировать исполнение госконтрактов, сообщал “Ъ” 7 августа. На его создание предлагается перераспределить 175 млн руб. в рамках нацпрограммы.
Из инициативы Минкомсвязи пока неясно, всех ли ЦОДов коснется обязанность предоставлять данные, при этом уже очевидно, что часть запрашиваемой информации относится к коммерческой тайне, отмечает председатель АНО «Координационный совет ЦОД» Дмитрий Горкавенко. По его мнению, документ нуждается в уточнении и доработке с участниками рынка.
Большая часть данных, которые Минкомсвязь хочет собирать о ЦОДах, есть в открытом доступе, за исключением, пожалуй, информации о тарифах, которые могут быть непубличными, отмечает технический директор Qrator Labs Артем Гавриченков. Его также настораживает требование о предоставлении параметров СХД, что может включать информацию о производителе, обновлениях и настройках, а соответственно, и уязвимости систем. «Сбор и хранение такой информации обо всех работающих в России ЦОДах в одном месте могут быть опасными, такой информацией могут заинтересоваться спецслужбы других стран»,— предупреждает он.
Увеличение требований к ЦОДам, которые до сих пор были чисто техническими, логично, учитывая объемы и характер хранимой в них информации, считает член комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России и преподаватель Moscow Digital School Борис Едидин. Но информация, которая будет собираться, крайне чувствительна для бизнеса и может представлять большой коммерческий интерес, согласен он, а значит, государство должно обеспечить безопасность данных и гарантировать, что они не будут использоваться для передела рынка.
У введения в законодательство понятия ЦОДов есть и плюсы: оно может позволить продвинуться в решении вопроса о предоставлении их операторам доступа к оптовому рынку электроэнергии, считают в «МегаФоне». Но для этого, указывают там, надо прорабатывать и изменения в закон «Об электроэнергетике».
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4474263
