О чем материал:
Утвержден новый — 19-й — пакет санкций против России. Этот набор ограничений имеет более жесткий акцент на финансовом секторе, энергетике и контроле за обходными операциями через третьи страны.
Разбираемся, что именно изменилось, как новый пакет отличается от предыдущих и что он означает для субъектов российской экономики.
Чтобы не пропустить новые материалы от MDS, подписывайтесь на наш Телеграм-канал.
Что такое 19-й пакет санкций
Дата введения и цель санкций
Европейский союз объявил о принятии 19-го санкционного пакета 23 октября 2025 года, опубликовав Регламент ЕС № 2025/2033, Регламент № 2025/2035, Регламент № 2025/2037. Новый пакет стал продолжением санкционной политики ЕС, цель которой — ограничение экономической и технологической поддержки.
Отличие от предыдущих пакетов
19-й пакет стал более комплексным. Он затронул сразу несколько ключевых сегментов экономики: энергетический, финансовый и военный. В отличие от предыдущих пакетов, сфокусированных на точечных запретах отдельных категорий товаров, услуг или поставок технологий, эти санкции объединили расширенные экспортные и импортные ограничения, новые финансовые запреты и уточнение действующих режимов контроля.
Отдельной особенностью стало усиление санкций в отношении Беларуси, однако они описываются как инструмент, направленный на снижение ее вовлеченности в поддержку российской военной активности.
Запреты в энергетике
Запрет на СПГ из России
Впервые ЕС вводит последовательный отказ от импорта российского СПГ. Для краткосрочных контрактов запрет вступает в силу через шесть месяцев после публикации документов; для долгосрочных — с января 2027 года. Теперь европейские терминалы не смогут принимать российские поставки, даже если транзит ранее допускался. Мера направлена на постепенное сокращение доли российского газа в энергетическом балансе ЕС.
Ограничения на нефть и газ
Ужесточены существующие запреты на операции с крупнейшими государственными нефтяными компаниями России — «Роснефтью» и «Газпром нефтью». Ограничения касаются проведения сделок, транспортировки, посреднических услуг и доступа к европейским сервисам.
В санкционный список включен татарстанский промышленный холдинг «Ядран», связанный с нефтяной отраслью.
Впервые добавлены китайские предприятия — два завода и один трейдер, закупающие российскую нефть.
Теневой флот под запретом
Евросоюз усиливает меры против «теневого флота» — судов, которые участвуют в перевозках российской нефти и обходе ограничений. В санкционный список внесли структуру Litasco Middle East DMCC (связана с «Лукойлом»), обеспечивающую логистику таких перевозок. Санкции касаются морских реестров, выдающих флаги для этих судов, и судостроительных предприятий, содействующих их обслуживанию.
Дополнительно 117 новым судами запрещен заход в европейские порты и предоставление им морских услуг. Общее количество судов, попавших под ограничения, достигает 557. Вводится запрет на перестрахование судов «теневого флота», что ограничивает их возможность вести международную деятельность.
Финансовые ограничения
Санкции против российских банков
ЕС вводит запрет на проведение транзакций с восемью банками и нефтетрейдерами из Таджикистана, Кыргызстана, ОАЭ и Гонконга, которые, по оценке ЕС, участвовали в обходе санкционных ограничений.
В санкционный список внесены пять российских банков: «Истина», «Земский банк», «Абсолют Банк», «МТС Банк» и «Альфа-Банк». Меры ограничивают их доступ к европейской финансовой инфраструктуре и операциям в евро. Под санкции попали также четыре банка из Беларуси и Казахстана, участвующие в альтернативных системах расчетов с Россией.
Ограничения платежной системы «Мир»
ЕС запрещает операторам в своей юрисдикции взаимодействовать с российской национальной платежной системой «Мир» и системой быстрых платежей (СБП). То есть исключается использование этих инструментов в операциях на территории ЕС, что снижает возможности проведения трансграничных расчетов через данные системы.
Ограничения на криптосервисы
ЕС зафиксировал рост использования криптоактивов для обхода финансовых ограничений. В связи с этим под санкции попали разработчик, эмитент и биржа, работающая с рублевым стейблкоином A7A5. Все операции с этим активом запрещены на территории ЕС.
Санкции против компаний и лиц
Новые включения физических лиц
ЕС ввел дополнительные ограничения на перемещения российских дипломатов в пределах Шенгенской зоны. Их поездки за пределы страны аккредитации должны сопровождаться уведомлением властей принимающего государства. Страны ЕС могут требовать отдельного разрешения на въезд.
В санкционном списке теперь находятся такие российские фигуры, как ректор НИУ ВШЭ Никита Анисимова, руководитель АвтоВАЗа Максим Соколов, помощник Дмитрия Медведева Олег Осипов.
Компании оборонного сектора
Под санкции попали предприятия российского военно-промышленного комплекса и поставщики из ОАЭ и Китая, которые производят или поставляют в Россию товары двойного назначения и продукцию, используемую в военной сфере.
В списке: генерал-лейтенант армии КНДР Чха Ен Бом, направленный в Россию, и еще одно лицо, упомянутое в связи с обращением с украинскими военнопленными.
Торговля
Запреты на экспорт технологий
ЕС выявил 45 юридических лиц, которые оказывают поддержку оборонному сектору России. Теперь к ним применяются более строгие экспортные ограничения на товары двойного назначения, включая ЧПУ-станки, микроэлектронику, беспилотные системы и другие технологические продукты. 17 из них находятся в третьих странах (Китай, Индия, Таиланд).
Также расширился запрет на экспорт ряда технологичных и промышленных товаров: электронных компонентов, дальномеров, химических веществ для ракетного топлива, металлов и сплавов. Введены ограничения на экспорт солей, руд, резиновых изделий, труб, шин, строительных материалов.
Дополнительно вводится запрет на покупку, импорт и передачу всех ациклических углеводородов, так как этот сегмент является значимым источником доходов для России.
Ответные меры России
Контрсанкции МИД РФ
После введения 19-го пакета санкций Россия расширила стоп-лист для представителей ЕС:
- сотрудники силовых структур, государственных и коммерческих организаций, участвующие в военной помощи Украине, поставках продукции двойного назначения или действиях против территориальной целостности РФ;
- представители европейских институтов и госорганов, поддерживающие преследование российских должностных лиц, конфискацию российских активов или введение санкций;
- общественные активисты и ученые, известные русофобскими заявлениями;
- депутаты европейских парламентов, голосовавшие за антироссийские резолюции.
Экономические последствия
Контрсанкции не носят прямого экономического характера, но усиливают ограничения в дипломатических и деловых контактах, усложняют взаимодействие компаний с европейскими партнерами и увеличивают общий уровень политической неопределенности.
Влияние на экономику
Прогнозы экспертов
Новый пакет стал значимым этапом санкционной политики ЕС, впервые затронув национальные платежные системы, криптоактивы и расширив ограничения на важные сектора. Давление на финансовую систему предполагает сохранение жесткой ДКП, рост нагрузки на бизнес и повышенную чувствительность фондового рынка к геополитике.
Ожидается волатильность индекса Мосбиржи: краткосрочное снижение к ~2400 пунктам и потенциальный рост к концу года при улучшении внешнего фона — до 3000 пунктов и выше. Доходность облигаций останется высокой, а акции многих компаний уже подешевели, что создает возможности для инвесторов, ориентированных на внутренний рынок.
Что это означает для бизнеса и граждан
- Усиливается валютный и финансовый контроль в трансграничных операциях.
- Растут издержки компаний из-за высокой ключевой ставки и ограничений на международные расчеты.
- Усложняется взаимодействие с европейскими контрагентами и провайдерами платежных услуг.
- Повышается стоимость заимствований и кредитов для бизнеса и населения.
- Сохраняется нестабильность фондового рынка и высокие риски для краткосрочных инвестиций.
- Появляется спрос на альтернативные финансовые маршруты и новые инструменты международных платежей.
- Компании с внутренним рынком и низкой долговой нагрузкой выглядят более устойчивыми в текущей ситуации.
Многим бизнесам санкции теперь снятся даже по ночам. Разобраться во всем и без паники помогает только структурированная экспертиза.
Курс «Специалист по санкционному комплаенсу» помогает изучить санкционные режимы США, ЕС, контрсанкции РФ и применять эти знания в работе с рисками и трансграничными операциями.
Преподаватели из МГУ, МГИМО, Лондонского университета и практикующие юристы Verba Legal подробно разберут международные санкционные стандарты, Due Diligence контрагентов, обработку санкционных списков и адаптацию бизнес-процессов под ограничения. Программа ориентирована на специалистов, которые хотят выстроить устойчивые процессы и превратить санкционный риск в управляемую часть операционной деятельности.
