О чем материал:
С 2022 года в России действует «закон о приземлении» иностранных ИТ-компаний. Его цель — заставить крупные зарубежные платформы, которые работают с российской аудиторией, выполнять требования российского законодательства и не оставаться в «правовом офшоре».
Рассказываем, кто именно обязан «приземлиться», какие требования предъявляет закон и что грозит тем, кто решит их игнорировать.
Кто обязан «приземлиться»: критерии отбора иностранных ИТ-компаний
Закон не распространяется на все иностранные сайты подряд. Он нацелен на те сервисы, которые фактически работают на российском рынке и получают от него выгоду.
Порог посещаемости и целевая аудитория в РФ
Ключевым критерием выступает размер аудитории: если ресурс ежедневно посещают более 500 тысяч пользователей из России, он попадает в зону регулирования. Такой порог выбран как индикатор реального влияния на информационную среду.
Также компания может быть включена в перечень Роскомнадзора, если выполняется хотя бы одно из условий: сайт ориентирован на российскую аудиторию, размещает рекламу для пользователей из РФ, обрабатывает данные россиян или получает доход от российских физических и юридических лиц.
В результате под действие закона подпадают социальные сети, мессенджеры, видеохостинги, стриминговые сервисы, платформы онлайн-рекламы и даже инфраструктурные провайдеры. Чтобы определить, относится ли ресурс к «значимым», Роскомнадзор требует устанавливать специальные программы учета аудитории.
Виды деятельности, попадающие под действие 236-ФЗ
Федеральный закон № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на территории Российской Федерации» касается любой деятельности в интернете, если она ориентирована на российских пользователей и носит системный характер. В первую очередь это распространение информации: новостные агрегаторы, видеохостинги, блоги, социальные сети и платформы с пользовательским контентом.
Отдельно выделяется рекламная сфера. Если сервис размещает рекламу, нацеленную на россиян, или выступает оператором рекламной системы, он рассматривается как участник российского цифрового рынка. То же касается маркетплейсов, стриминговых платформ и сервисов подписки, если оплата принимается в рублях или через российские платежные инструменты.
Закон затрагивает и те компании, которые собирают и обрабатывают персональные данные пользователей из РФ: социальные сети, SaaS-продукты, облачные сервисы, системы аналитики, коммуникационные платформы.
Три главных требования закона к иностранным технологическим компаниям
Закон о «приземлении» устанавливает конкретные обязанности. Все три требования работают в комплексе и направлены на то, чтобы иностранный сервис перестал быть «вне досягаемости» и стал участником правового поля.
Открытие официального филиала или представительства на территории России
Первая и наиболее заметная из них — создание официального присутствия в России. Это может быть филиал, представительство или уполномоченное юридическое лицо. Такой субъект становится точкой контакта для регуляторов, судов и пользователей.
Регистрация учетной записи в личном кабинете на сайте Роскомнадзора
Второе требование — регистрация в специальном личном кабинете на сайте Роскомнадзора. Через него компания получает официальные уведомления, требования и предписания. Игнорировать обращения регулятора больше нельзя: переписка становится юридически значимой.
Создание электронной формы для взаимодействия с российскими пользователями
Это третье обязательство. По сути, компания должна обеспечить канал коммуникации, через который можно подать жалобу, запрос или требование. До 2022 года пользователи оставались один на один с алгоритмами, но теперь появляется обязанность отвечать.
Реестр иностранных лиц в интернете: актуальный перечень компаний
Для контроля за исполнением требований Роскомнадзор ведет специальный реестр иностранных лиц, осуществляющих деятельность в интернете на территории России. Попадание в этот список означает, что компания признана значимой для российского цифрового пространства и обязана соблюдать нормы 236-ФЗ.
В реестре находятся крупнейшие мировые платформы:
- Google с его экосистемой сервисов (YouTube, Gmail, Google Play);
- Apple (App Store, iCloud, Apple Music);
- Meta* с принадлежащими ей соцсетями и мессенджерами;
- Twitter;
- TikTok;
- Telegram;
- Zoom;
- Viber;
- Spotify;
- Discord;
- Pinterest;
- Twitch и другие.
Указание идет не только на головные компании, но и на конкретные продукты.
*организация признана экстремистской и запрещена на территории РФ.
| Мера | Что это означает на практике | Для кого это чувствительно |
| Информирование пользователей | На сайте появляется уведомление о нарушении российского законодательства | Репутационные потери, падение доверия |
| Запрет на рекламу | Сервис не может размещать рекламу и рекламировать себя | Потеря дохода от рекламы |
| Исключение из поисковой выдачи | Ресурс не показывается в поисковых системах в РФ | Резкое снижение трафика |
| Ограничение платежей | Банки могут прекратить обработку платежей | Потеря монетизации |
| Замедление работы | Снижается скорость загрузки и доступность | Уход аудитории |
| Полная блокировка | Доступ к сервису закрывается | Фактический уход с рынка |
Если компания не выполняет требования закона, Роскомнадзор начинает с «информирования пользователей»: на сайте или в приложении появляется специальная пометка о нарушении российского законодательства.
Далее следует запрет на рекламу. Платформа теряет право размещать объявления и продвигать собственные продукты. Если реклама все же появляется, Роскомнадзор может обратиться в ФАС, и компанию привлекут к административной ответственности. Дополнительно банки и платежные операторы вправе прекратить обслуживание таких ресурсов, что перекроет финансовые потоки.
В случае системных нарушений применяются технические меры: замедление, исключение из поисковой выдачи и блокировка. Если на платформе размещается запрещенный контент, блокировка возможна по другим правовым основаниям. Для компаний, которые уже начали процесс «приземления», регулятор иногда дает отсрочку, но она ограничена по времени.
Экономические последствия для российских рекламодателей и партнеров
Закон о «приземлении» влияет на иностранные платформы и на российских участников рынка. Он создает новый слой комплаенса. Когда сервису запрещают размещать рекламу, под удар попадают рекламодатели, блогеры, агентства и бренды, которые использовали его как канал продвижения. Они теряют аудиторию, инструменты аналитики и выстроенные воронки продаж.
Дополнительный риск — заморозка платежей. Если банк отказывает в обслуживании иностранного ресурса, это может привести к «зависшим» средствам, невозможности вернуть авансы или закрыть обязательства. Для малого и среднего бизнеса такие ситуации критичны: деньги «застревают» вне правового поля РФ.
Еще одна проблема — неопределенность. Компания может попасть под ограничения внезапно, и партнеры узнают об этом постфактум. В результате приходится срочно переносить рекламные кампании, менять подрядчиков и пересматривать договоры.
Пошаговая инструкция для бизнеса по проверке контрагента на соответствие закону
Шаг 1. Поиск компании в реестре «приземленных» лиц
Перед началом сотрудничества проверьте, включена ли платформа в реестр Роскомнадзора. Список показывает, признан ли ресурс значимым для российского рынка и обязан ли он выполнять требования 236-ФЗ. Отсутствие в реестре не всегда означает безопасность: компания может быть туда включена позже.
Обращайте внимание на название головной компании и на конкретные сервисы, так как в реестр попадает отдельный продукт.
Шаг 2. Проверка действующих запретов на рекламу или платежи
Даже если сервис работает в России, у него могут быть ограничения. Их вводят по линии Роскомнадзора, ФАС или банков.
Что проверить: можно ли размещать рекламу, принимаются ли платежи, не применяется ли замедление или частичная блокировка.
Эта информация не всегда собрана в одном источнике, поэтому сопоставляйте данные из нескольких каналов (официальные сообщения регуляторов, уведомления банков).
Шаг 3. Юридическое оформление сотрудничества с учетом рисков
Если сервис находится в «серой зоне», договор должен учитывать возможные ограничения: условия о форс-мажоре, альтернативных каналах размещения, возврате средств при блокировке, ответственности сторон.
Также важно определить применимое право и способ разрешения споров. В случае блокировки зарубежной платформы стандартные механизмы защиты могут не работать.
Юридическая помощь в вопросах представительства и комплаенса в сфере ИТ
Российскому бизнесу требуется сопровождение: проверка контрагентов, анализ рисков, корректировка договоров, выстраивание альтернативных каналов. Юристы в этой сфере работают на стыке IT, рекламы, персональных данных и административного права, поэтому стандартные шаблоны здесь не подходят.
Если вы хотите разбираться в этих вопросах профессионально, обратите внимание на курс «Специалист по санкционному комплаенсу». Он полезен не только для специалистов по международному праву, но и для IT-юристов, корпоративных консультантов и инхаус-юристов.
На курсе вы научитесь работать с санкционными ограничениями и контрсанкционными мерами со стороны РФ, анализировать риски блокировок, ограничений платежей и регуляторных запретов, выстраивать юридически устойчивые модели сотрудничества.
